失业保险费率降低政策热点解读

2月25日，国务院常务会议确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，部署加快重大水利工程建设、以公共产品投资促进稳增长调结构。记者了解到，会议确定了将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

国务院减税降负促发展
“减税降费，特别是对小微企业实施‘精准减税’，本身就是积极的财政政策。而且，这也有利于调整收入分配结构。”国务院常务会议指出，要让积极的财政政策更加有效，必须在“给小微企业减负”方面做好文章。次此会议确定了一系列进一步减税降费的措施：将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内扩大到20万元以内，并按20%的税率缴纳企业所得税;将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。

与此同时，会议确定了从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内(含10万元)扩大到20万元以内(含20万元)。将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。“社保费缴纳负担过重，对于不少企业来说是一块心病。中小微企业是就业的主体，绝大多数属于劳动密集型企业，社会保险缴费额在企业成本中所占比重大。”有关企业负责人表示，很多小企业如果按全部工资缴纳的话，就不堪重负，直接后果就是降薪、裁员。

有关研究人员表示，社保费率较高造成部分企业尤其是使用农民工占比较高的企业通过漏缴、少缴社保费用降低企业生产经营成本的现象频现。

“减负”并未影响福利
“我国之所以选择从失业保险费率作为突破口来降低，正是由于医保、养老保险涉及面太广，影响太大，且目前资金池已经颇为紧张，轻易的降低费率很容易引发更多连环问题产生。”上述研究人士表示，目前，我国对于每年各地的就业增长率和失业率的控制都是有硬指标规定的，因此失业保险金的池子基本不存在太大空缺，对于中小企业调整1%的费率缴纳比例，对于实际失业人数的冲击并不大。

事实上，我国城镇职工法定社会保险为5项，即职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，其中前3项由企业和职工共同缴费，后两项只由企业缴费。目前，失业保险费率单位为2%，职工1%，农民工参保个人不缴费。

有关单位人士表示，此次失业保险费率下调，将惠及所有参保单位和职工。“以一个三百人规模的企业为例，如该单位职工月均工资收入为3000元，那么企业缴费将从原来的每月18000元，减少为13500元，每月少缴4500元;职工个人缴费将从原来的每月30元，减少为15元，每月少缴15元。”

不过，针对费率的降低，有业内专家表示，此次政策改革并不会影响员工应有的待遇，“各项社会保险费中只有失业保险与个人福利待遇挂钩较少，并只针对极少数失业人群，这部分降低缴费的比例政府可以通过其他救助形式补充，因此不会影响个人福利待遇，还可以减轻企业税费负担。”

财政部财科所副所长白景明表示，“国务院送上的羊年首个大礼包减负力度的确很大，除了强调与货币政策和支出政策的配套，还凸显稳投资动向，反映出政府宏观调控手段越来越灵活，财政政策的运用水平也明显提升。”